Курган Краткая информация о результатах проверки полноты поступлений в бюджет города Кургана платежей за пользование жилыми помещениями по договорам найма
06.03.2019
Просмотров: 3288
Контрольное мероприятие проведено по предложению постоянной депутатской комиссии по экономической политике, предпринимательству и собственности Курганской городской Думы.
Постановлением Администрации города Кургана от 31.05.2018 г. № 3448 «Об определении уполномоченной организации по заключению договоров социального найма, договоров специализированного найма, договоров коммерческого найма муниципального жилищного фонда города Кургана» МКУ «Жилищная политика» (далее – Учреждение) определено уполномоченной организацией по заключению договоров социального найма, договоров специализированного найма, договоров коммерческого найма муниципального жилищного фонда города Кургана. Учреждение находится в ведении Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана.
В ходе контрольного мероприятия проведена проверка полноты и своевременности поступления в бюджет города Кургана платы за пользование муниципальными жилыми помещениями, переданными гражданам по договорам найма в домах города Кургана, расположенными по адресам:
- ул. Красномаячная, д. 62;
- ул. Красномаячная, д. 62А;
- ул. Бажова, д. 67;
- ул. Бажова, д. 138;
- ул. Бажова, д. 140.
По итогам контрольного мероприятия установлено следующее:
1. Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, утвержденное решением Курганской городской Думы от 26 сентября 2016 г. № 188 «О структуре Администрации города Кургана», не наделяет Департамент полномочиями по заключению договоров найма жилых помещений коммерческого найма жилищного фона коммерческого использования.
2. Утвержденная редакция Устава МКУ «Жилищная политика» не регламентирует действия Учреждения в отношении договоров коммерческого найма.
3. В нарушение требований Типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ № 315, жилые помещения по договорам социального найма передаются Учреждением без составления акта приема передачи.
4. При расторжении договора социального найма и выселении жильцов из жилых помещений не оформляются акты сдачи жилых помещений, что является нарушением требований Типового договора, утвержденного постановлением № 315.
5. Полномочия по утверждению формы типовых договоров найма специализированных жилых помещений отнесены к федеральному уровню, являются нормативным правовым актом и обязательны для исполнения на всей территории РФ. В утвержденной Учреждением типовой форме договора найма специализированного жилого помещения положения утвержденных на федеральном уровне Типовых договоров воспроизведены частично, что является недопустимым, выходит за нормы предоставленных органу местного самоуправления полномочий законодательного регулирования.
6. Согласно действующему законодательству РФ использование жилого помещения в качестве общежития допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном Постановлением № 42. При этом п. 2, 3 ст. 94 ЖК РФ, а также п. 6 Постановления 42 установлено, что под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, жилые помещения которых укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР № 328 не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания по договорам социального найма.
В период с 2010 года по настоящее время Учреждением, несмотря на снятие статуса общежития с жилых домов г. Кургана, заключаются договоры найма специализированных жилых помещений, отнесенных отдельными постановлениями Администрации города Кургана к жилым помещениям, находящимся в общежитии.
7. Анализ выписки из Реестра объектов муниципальной собственности, предоставленной Управлением имущества ДФИ, показал наличие приватизированных помещений и отсутствие жилых помещений, находящихся в настоящее время в пользовании граждан, в том числе по договорам найма, что приводит к искажению бюджетной отчетности муниципального образования в части стоимости активов, находящихся в муниципальной собственности.
8. Отсутствует регистрация права муниципальной собственности на 51 жилое помещение, из которых 14 помещений переданы гражданам по договорам социального найма.
9. Дополнительно выявлено 47 заселенных гражданами жилых помещений общей площадью 776,4 м², по которым договоры найма не заключены, лицевые счета не открыты, начисления за наем жилья не производятся. В результате потери доходной части бюджета в пределах исковой давности составили 207,604 тыс. руб. (расчетно).
10. Дополнительно установлено 15 пустующих жилых помещений общей площадью 249 м². Факт нераспределения жилых помещений в пределах срока исковой давности повлек непоступление в бюджет города Кургана денежных средств в размере 67,052 тыс. руб.(расчетно).
11. Установлены 4 факта несоответствия площадей, занимаемых по договорам найма жилых помещений, площадям жилых помещений, указанным в Реестре муниципальной казны. По результатам проверки к доначислению подлежит 772,7 руб. С учетом срока исковой давности потери бюджета составили 4,618 тыс. руб.
Расхождение по площадям занимаемых жилых помещений имеет место, в том числе, и потому, что при предоставлении жилого помещения наряду с договором социального найма Нанимателю не предоставляется технический паспорт жилого помещения, как того требует п. 2 Типового договора социального найма.
12. Дебиторская задолженность по плате за наем по состоянию на 01.01.2018 г. составила 6 754, 768 тыс. руб. По состоянию на 31.05.2018 года начислено платы за пользование жилым помещением (платы за наем) 6 403, 393 тыс.руб. Поступило оплат на сумму 4 909,067 тыс.руб. По состоянию на 01.06.2018 года рост дебиторской задолженности составил 1 494, 326 тыс. руб., или 22%.
13. Учреждением не осуществляется ведение электронной информационной базы выявленных муниципальных жилых помещений, что может привести к наличию неучтенного муниципального жилищного фонда и использованию муниципальной собственности в коррупционных целях.
С результатами контрольного мероприятия ознакомлен Руководитель Администрации города Кургана. Отчет о результатах проведенной проверки направлен Главе города Кургана. Информация об итогах контрольного мероприятия заслушана на заседании постоянной депутатской комиссии по экономической политике, предпринимательству и собственности Курганской городской Думы.
По результатам исполнения представлений КСП внесены дополнения в решение Курганской городской Думы от 26.09.2016 г. «О структуре Администрации города Кургана» в части наделения Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана полномочиями в отношении заключения договоров найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования. Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана поставлены на учет 33 жилых помещения. В Реестр муниципального имущества внесены уточнения на сумму 8 697 тыс. руб. МКУ «Жилищная политика» проведены выездные проверки в отношении законности заселения жилых помещений . По 3-м жилым помещениям заключены договоры социального найма. Ведется работа по установлению законности заселения в отношении остальных жилых помещений.