Курган Постановление Администрации города Кургана от 12.09.2017 № 6993 Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
Тема: 090.100.000 Торговля
Тип: ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
Подготовлен в подразделении: ДФИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Номер: 6993
Дата: 12.09.2017
Публикация: Курган и Курганцы № 106 от 21.09.2017
Статус: Отменено
Дата публикации на сайте: 13.09.2017
Отменяющий документ:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 24.11.2020 N 7132 О признании утратившими силу правовых актов Администрации города Кургана
Вносились изменения:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 02.04.2019 N 2021 О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 12.09.2017 г. № 6993 «Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению
Скачать документ в формате Microsoft Word (страниц: 39, размер: 324.50 KB)
Российская Федерация
Курганская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
от «_12_»_______сентября 2017_______ г. N__6993___
Курган
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд |
В целях осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана постановляет:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Курган и курганцы» и на официальном сайте муниципального образования город Курган в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента финансов и имущества Зворыгина И.В.
Руководитель Администрации
города Кургана А.Ю.Потапов
Широносов В.Р.
42-86-06 (доб.440)
Приложение
к постановлению Администрации города Кургана
N _6993_ от _12.09.2017_ года
«Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»
Административный регламент
исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
Раздел I. Общие положения
1. Наименование муниципальной функции: осуществление муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Административный регламент исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями (далее - заказчики), муниципальными органами, казенными учреждениями, уполномоченными на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (далее - уполномоченные органы), специализированными организациями, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (за исключением контроля в отношении электронных аукционов, с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта) путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - субъекты контроля).
2. Муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - муниципальная функция) исполняет Администрация города Кургана в лице Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана (далее - Департамент финансов и имущества) должностными лицами контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества.
3. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции:
1) Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (первоначальный текст документа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 08.04.2013 г., в изданиях «Собрание законодательства РФ», от 08.04.2013 г., N 14, ст. 1652; «Российская газета», 12.04.2013 г., N 80);
2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», 31.12.2001 г., N 256; «Парламентская газета», 05.01.2002 г., N 2-5; «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002 г., N 1 (ч. 1), ст. 1);
3) Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003 г., N 40, ст. 3822; «Парламентская газета», 08.10.2003 г., N 186; «Российская газета», 08.10.2003 г., N 202);
4) Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», 05.05.2006 г., N 95; «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006 г., N 19, ст. 2060; «Парламентская газета», 11.05.2006 г., N 70-71);
5) Решение Курганской городской Думы от 26.09.2016 г. N 188 «О структуре Администрации города Кургана» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Курган и курганцы», 08.10.2016 г. N 113);
6) Постановление Администрации города Кургана от 07.07.2017г. №5153 «Об утверждении Порядка осуществления Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана полномочий по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте муниципального образования города Кургана (www.kurgan-city.ru) 07.07.2017г.).
4. Предметом муниципального контроля является соблюдение заказчиками, уполномоченными органами, субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Кургана.
5. Права и обязанности должностных лиц Департамента финансов и имущества при осуществлении муниципальной функции:
1) должностные лица, осуществляющие муниципальную функцию, вправе:
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
- беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают субъекты контроля, для получения документов и информации о закупках, необходимых контрольному органу в сфере закупок по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа директора Департамента финансов и имущества (лица, его замещающего) о проведении проверки;
- запрашивать у должностных лиц субъекта контроля документы, объяснения в письменной и в устной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну);
- привлекать независимых экспертов для проведения экспертиз, необходимых при проведении проверок;
- направлять в субъекты контроля обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- осуществлять обращение в Правовое управление Администрации города Кургана для обращения в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2) должностные лица, осуществляющие муниципальную функцию, обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
- обеспечить сохранение информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну, связанной с деятельностью субъекта контроля;
- проводить проверки в соответствии с приказом директора Департамента финансов и имущества (лицом его замещающего);
- знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля (далее - представитель субъекта контроля) с копией приказа, программой на проведение проверки, с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, а также с результатами проверки;
- направлять должностным лицам, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, материалы проверок, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок);
- при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.
6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются проверки:
1) руководитель субъекта контроля или лицо, им уполномоченное, вправе:
- присутствовать при проведении проверки, давать письменные и устные объяснения;
- знакомиться с результатами проверки в ходе его проведения;
- знакомиться перед началом проведения проверки с копией приказа, программой проверки - при ее составлении;
- знакомиться с актом проверки, представлять письменные возражения по акту проверки;
- обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию в досудебном (внесудебном) порядке, установленном настоящим Административным регламентом либо в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2) руководитель субъекта контроля или лицо, им уполномоченное, обязаны:
- не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа должностных лиц Департамента финансов и имущества на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
- по письменному запросу должностных лиц Департамента финансов и имущества представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну при наличии у членов соответствующей формы доступа к государственной тайне), необходимых Департаменту финансов и имущества в соответствии с возложенными на него полномочиями.
- обеспечивать необходимые условия для работы должностных лиц Департамента финансов и имущества, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
- исполнять предписания, направленные Департаментом финансов и имущества субъекту контроля, по выявленным нарушениям законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
7. Результатом исполнения муниципальной функции является составление акта проверки субъекта контроля.
В случаях выявления нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок:
- направление субъекту контроля предписания, содержащего обязательные для исполнения в установленные в нем сроки, требования об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, с учетом требований, установленных частью 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- направление субъекту контроля решения, содержащего информацию об установленных в период проверки нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, информацию о выдаче (или не выдаче) субъекту контроля предписания, содержащего обязательные для исполнения в установленные в нем сроки, требования об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, с учетом требований, установленных частью 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также содержащего информацию о направлении органу (должностному лицу), уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, материалов проверки, связанных с нарушениями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок - в случае, если по результатам проверки были установлены нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- направление материалов проверки в орган Администрации города Кургана, в ведении которого находится субъект контроля, а также в адрес органов прокуратуры - в случае, если по результатам проверки были установлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- направление обращения в правовое управление Администрации города Кургана для обращения в суд с исковым заявлением о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- направление органу (должностному лицу), уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, материалов проверки, связанных с нарушениями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок - в случае, если по результатам контрольного мероприятия были установлены нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
8. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется:
1) непосредственно в Департаменте финансов и имущества Администрации города Кургана по адресу: 640020, город Курган, ул. Советская, 66, кабинет N 204.
Контрольно-ревизионное управление Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана - кабинеты 306, 307, 309.
График работы:
Ежедневно, кроме субботы и воскресенья и праздничных дней, с 8-30 ч. до 17-30 ч.
Перерыв на обед: с 12-00 ч. до 13-00 ч.
2) с использованием средств телефонной связи по номерам:
|
т/факс 8-(35-22) 42-86-00 |
Приемная директора Департамента финансов и имущества; |
|
тел. 8-(35-22) 42-86-06 (добавочный 440) |
Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества; |
|
тел. 8-(35-22) 42-86-06 (добавочные 441, 443) |
Контрольно-ревизионное управление Департамента финансов и имущества. |
При ответе на телефонные звонки и устные обращения специалисты Департамента финансов и имущества подробно и в вежливой форме предоставляют исчерпывающую информацию;
3) посредством публичного размещения информационных материалов на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, Едином портале государственных и муниципальных услуг;
4) посредством ответов на письменные обращения и ответов на обращения по электронной почте;
5) на информационном стенде, установленном в помещениях Департамента финансов и имущества.
9. На информационном стенде, расположенном в Департаменте финансов и имущества, на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru размещаются следующие информационные материалы по вопросам исполнения муниципальной функции:
1) план проверок;
2) извлечения из текста настоящего Административного регламента (полная версия размещается на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru);
3) блок-схема исполнения муниципальной функции;
4) схема размещения специалистов и график приема.
При изменении информации осуществляется ее периодическое обновление.
10. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого директором Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающего).
План проверок утверждается на полугодие. При необходимости в план проверок могут вноситься изменения.
Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за десять календарных дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются в Единой информационной системе на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - единая информационная система в сфере закупок), а также на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения.
11. Основанием для включения проверки в полугодовой план являются обращения (поручения) Главы города Кургана, Курганской городской Думы, Руководителя Администрации города Кургана, обращения (поручения) органов прокуратуры, правоохранительных органов, обращения руководителей органов Администрации города Кургана, обращения государственных органов, граждан и организаций, а также проверки, проводимые по инициативе Департамента финансов и имущества.
Плановые проверки в отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
В отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением комиссии, действующей на постоянной основе, плановые проверки проводятся не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
12. Проверка, не включенная в план проверок, является внеплановой.
Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям:
1) получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего (за исключением электронных аукционов, с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта);
2) поступление информации о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
3) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
13. Срок исполнения муниципальной функции:
1) при осуществлении муниципальной функции общий срок проведения проверки с даты начала и до даты окончания проверки, не может превышать 30 календарных дней;
2) срок проведения проверки, установленный при ее назначении может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней;
3) срок поведения проверки может быть приостановлен до устранения субъектом контроля причин, препятствующих ее проведению. На время приостановления проведения проверки течение его срока прерывается.
Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
Глава 1. Перечень административных процедур
14. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие решения о назначении проверки;
2) подготовка к проверке, составление и утверждение программы проверки;
3) проведение проверки и оформление результатов проверки;
4) реализация материалов проверки;
5) контроль за реализацией результатов проведения проверки.
15. Блок-схема осуществления муниципальной функции приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2. Принятие решения о назначении проверки
16. Основанием для начала административной процедуры при проведении проверки субъекта контроля является:
- утвержденный план проверок Департамента финансов и имущества;
- наличие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 12 раздела II настоящего Административного регламента.
17. В целях проведения плановых проверок начальником контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества разрабатывается проект приказа об утверждении плана проверок. План должен содержать следующие сведения: наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки, цель и основания проведения проверки и месяц начала проведения проверки.
Проект приказа об утверждении плана проверок в срок не позднее 28-го числа месяца, предшествующего планируемому периоду, направляется начальником контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества на подпись директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает приказ об утверждении плана проверок до 30-го числа месяца, предшествующего планируемому периоду.
Утвержденный приказом директора Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающим) план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц должностными лицами контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в течение трех рабочих дней со дня его подписания посредством размещения в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте муниципального образования город Курган www.kurgan-city.ru, а также путем размещения на информационном стенде, установленном в помещениях Департамента финансов и имущества.
На основании утвержденного приказом директора Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающим) плана проверок - при проведении планового контрольного мероприятия, либо при наступлении оснований для проведения внеплановой проверки субъекта контроля оформляется решение о назначении контрольного мероприятия.
Решение о назначении проверки оформляется приказом директора Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающим).
Проект приказа о назначении проверки готовится начальником контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества и направляется на подпись директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему). Одновременно с проектом приказа о назначении проверки должностным лицом, на которое будет возложена обязанность на проведение проверки, готовится уведомление о проведении проверки.
В проекте приказа о проведении проверки указывается наименование субъекта контроля, проверяемый период, тема контрольного мероприятия, основание проведения проверки, дата начала и дата окончания проверки, срок, в течение которого составляется акт по результатам проведения проверки, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки.
Проект уведомления о проведении проверки должен содержать следующие сведения: предмет проверки, цель и основания проведения проверки, дату начала и дату окончания проведения проверки, проверяемый период, документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектом контроля, информацию о необходимости уведомления субъектом контроля лиц, осуществляющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для данного субъекта в проверяемый период, информацию о необходимости обеспечения условий для работы должностных лиц Департамента финансов и имущества, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает приказ о назначении проверки, уведомление о проведении проверки и направляет их в отдел документационного, информационно-технического обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуре дел. Копия приказа о назначении контрольного мероприятия передается специалистом отдела документационного, информационно-технического обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день его подписания. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества обеспечивает размещение копии приказа в единой информационной системе в сфере закупок, с учетом требований, установленных частью 21 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также передает копию приказа о назначении контрольного мероприятия в этот же день должностному лицу, осуществляющему муниципальную функцию, на которого приказом о назначении проверки возложены функции руководителя проверочной группы либо должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки (далее - руководитель проверочной группы).
Уведомление о проведении проверки направляется отделом документационного, информационно-технического обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в течение трех рабочих дней со дня подписания приказа о проведении проверки.
18. Критерием принятия решения о назначении проверки является наличие оснований для принятия решения о проведении проверки.
19. Результатом данной административной процедуры является наличие у руководителя проверочной группы копии приказа о назначении проверки, уведомления о проведении проверки.
20. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
1) при проведении плановой проверки:
- утвержденный приказом директора Департамента финансов и имущества план проверок;
- размещение утвержденного приказом директора Департамента финансов и имущества плана проверки в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте муниципального образования город Курган www.kurgan-city.ru, на информационном стенде, установленном в помещениях Департамента финансов и имущества;
- приказ директора Департамента финансов и имущества о назначении проверки и его размещение в единой информационной системе в сфере закупок;
- уведомление о проведении проверки.
2) при проведении внеплановой проверки:
- приказ директора Департамента финансов и имущества о назначении проверки и его размещение в единой информационной системе в сфере закупок;
- уведомление о проведении проверки.
Глава 3. Подготовка к проверке, составление и утверждение программы
21. Основанием для начала административной процедуры является наличие у руководителя проверяемой группы копии приказа о назначении проверки.
22. Программа проверки составляется руководителем проверочной группы на основании приказа о назначении проверки в срок не позднее трех рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки.
Составлению программы проверки предшествует подготовительный период. Подготовку к проверке осуществляет руководитель проверочной группы, который на основе имеющихся в Департаменте финансов и имущества и дополнительно полученных документов (информации), касающихся субъекта контроля:
- изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность субъекта контроля;
- уточняет вопросы, подлежащие проверке;
- анализирует информацию об осуществлении закупок, размещенную в единой информационной системе в сфере закупок в отношении субъекта контроля, в т.ч. изучает письма, жалобы и заявления по вопросам осуществления закупок, изучает сведения о заключенных субъектом контроля муниципальных контрактах (договорах), внесенных в реестр контрактов, заключенных заказчиками;
- определяет объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.
Программа проверки должна содержать:
- тему проверки;
- наименование субъекта контроля;
- перечень основных вопросов, по которым проверочная группа либо лицо, уполномоченное на проведение проверки проводит в ходе проверки.
Руководитель проверочной группы вправе не составлять программу проверки при проведении внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 12 раздела II настоящего Административного регламента.
Составленная руководителем проверочной группы программа проверки передается на подпись начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества.
Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества рассматривает программу проверки в течение одного рабочего дня, согласовывает ее путем проставления визы, и передает ее на подпись директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) утверждает программу проверки и передает начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день его подписания. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества передает утвержденную программу проверки руководителю проверочной группы.
23. Критерием принятия решения о составлении и утверждении программы проверки является наличие у руководителя проверочной группы копии приказа о назначении проверки.
24. Результатом данной административной процедуры является наличие у руководителя проверочной группы утвержденной программы проверки - при ее составлении.
25. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: утвержденная директором Департамента финансов и имущества программа проверки - при ее составлении.
Глава 4. Проведение проверки и оформление результатов контрольного мероприятия
26. Основанием для начала административной процедуры является наличие у руководителя проверочной группы копии приказа о назначении проверки, уведомления о проведении проверки, утвержденной программы проверки - при ее составлении.
27. Ответственным должностным лицом за проведение проверки является руководитель проверочной группы.
Права и обязанности должностных лиц при проведении плановой и внеплановой проверки устанавливаются настоящим Административным регламентом.
28. Датой начала проверки считается дата, указанная в приказе о назначении проверки.
Перед началом проведения проверки руководитель проверочной группы обязан:
- предъявить руководителю субъекта контроля копию приказа о назначении проверки;
- ознакомить его с программой проверки - при ее составлении;
- представить участников проверочной группы;
- решить организационно-технические вопросы проведения проверки.
При проведении проверки участники проверочной группы должны иметь служебные удостоверения.
При воспрепятствовании доступу проверочной группы на территорию или в помещение субъекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами субъекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении проверки, руководитель проверочной группы составляет акт по форме, согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.
Датой окончания проверки является дата, указанная в приказе о назначении проверки.
По результатам проверки руководителем проверочной группы оформляется акт проверки.
Данный акт подписывается всеми должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки в срок, указанный в приказе о назначении проверки.
Срок на оформление и подписание акта проверки, не может превышать пятнадцать рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания проверки.
К акту проверки прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения проверки.
29. Срок проведения проверки не может превышать 30 календарных дней. Срок проверки может быть продлен в следующих случаях:
1) связанных с необходимостью привлечения независимых экспертов для проведения экспертиз (исследований), необходимых при проведении проверок;
2) в связи с отвлечением должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, на проведение внеплановой проверки, в т.ч. связанной с рассмотрением жалобы, направленной в Департамент финансов и имущества по основаниям, предусмотренным главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
3) в связи с отвлечением должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, на согласование заключений контрактов с единственным поставщиком, в случаях предусмотренных частью 25 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) в случаях, когда по результатам первого этапа плановой проверки установлены признаки нарушения законодательства РФ в сфере закупок и необходимо выполнить требования пунктов 34-46 главы 4 раздела III настоящего Административного регламента.
Срок проведения проверки, установленный при назначении проверки, может быть продлен директором Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающим) на основании приказа, но не более чем на 20 рабочих дней, на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы.
30. Проведение проверки может быть приостановлено директором Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающим) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы:
1) на период организации и проведения сложных и (или) длительных экспертиз (исследований), связанных с проведением проверки;
2) при воспрепятствовании доступу проверочной группы на территорию или в помещение субъекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами субъекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении проверки.
31. Мотивированное обращение на продление или приостановление проверки оформляется руководителем проверочной группы в виде служебной записки, которая предоставляется начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества. К служебной записке о необходимости приостановки проверки прикладываются:
- проект извещения Департамента финансов и имущества о приостановлении проведения проверки с указанием причин приостановления и, при необходимости - требованием о предоставлении субъектом контроля информации, документов и материалов, которые позволяют в полном объеме провести проверку, с указанием срока их предоставления, который составляет не менее трех рабочих дней с даты получения субъектом контроля извещения;
- в случаях приостановления проверки на основании подпункта 2 пункта 30 настоящего Административного регламента - проект служебной записки Департамента финансов и имущества Руководителю Администрации города Кургана о приостановлении проведения проверки с указанием причин приостановления.
Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества рассматривает служебную записку и, в случаях приостановления проверки проект извещения, проект служебной записки - при ее составлении, в течение одного рабочего дня, согласовывает их путем проставления визы, готовит проект приказа о продлении проверки или проект приказа о приостановлении проверки, в котором указываются основания приостановления, и передает на подпись директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает приказ о продлении или приостановлении проверки и, в случаях приостановления проверки, извещение о приостановлении проведения проверки субъекту контроля, служебную записку Руководителю Администрации города Кургана - при ее составлении, и направляет их в отдел документационного, информационно-технического обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуре дел. Копия приказа о продлении или приостановлении проверки и, в случаях приостановления проверки, извещение о приостановлении проведения проверки субъекту контроля, передается специалистом отдела документационного, информационно-технического обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день их подписания. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества передает копию приказа о продлении или приостановлении проверки и, в случаях приостановления проверки, извещение о приостановлении проведения проверки субъекту контроля, в этот же день руководителю проверочной группы, который в течение трех рабочих дней со дня принятия приказа обеспечивает вручение копии приказа и, в случаях приостановления проверки, извещения о приостановлении проведения проверки представителю субъекта контроля для исполнения либо направление их почтовым отправлением или иным способом, свидетельствующим о дате их получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Служебная записка Руководителю Администрации города Кургана о приостановлении проведения проверки с указанием причин приостановления - при ее составлении, передается специалистом отдела документационного, информационно-технического обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества в отдел документационного обеспечения Администрации города Кургана в течение одного рабочего дня со дня ее подписания.
На время приостановления проведения проверки течение ее срока прерывается.
После устранения причин приостановления, которые позволяют в полном объеме провести проверку, начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в течение одного рабочего дня готовит проект приказа о возобновлении проверки, в котором указываются основания возобновления, и передает его на подпись директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает приказ о возобновлении проверки и направляет его в отдел документационного, информационно-технического обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуре дел. Копия приказа о возобновлении проверки передается специалистом отдела документационного, информационно-технического обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день его подписания. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества передает копию приказа о возобновлении проверки вместе с поступившими в Департамент финансов и имущества информацией, документами и материалами - при их запросе, в этот же день руководителю проверочной группы, который в течение одного рабочего дня со дня их получения обеспечивает передачу копии приказа Департамента финансов и имущества субъекту контроля.
Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в приказе о назначении проверки.
32. Исходя из темы проверки и ее программы - при ее составлении, руководитель проверочной группы определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу проверки.
В ходе проверки по решению руководителя проверочной группы участниками проверочной группы могут составляться реестры, таблицы по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам проверки.
Порядок оформления и подписания вышеуказанных реестров, таблиц определяется руководителем проверочной группы в зависимости от объема и состава контрольных действий по каждому вопросу проверки.
Информация, изложенная в реестрах, таблицах учитывается при составлении акта проверки.
Все документы, составляемые должностными лицами Департамента финансов и имущества в рамках проверки, приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с применением автоматизированной информационной системы.
В случае неповиновения субъектом контроля либо его должностными лицами законным распоряжениям или требованиям должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, воспрепятствования их законной деятельности по проведению проверки или уклонение от такой проверки, непредставления или несвоевременного представления субъектом контроля либо его должностными лицами сведений (информации) либо их предоставление в неполном объеме или в искаженном виде, а также в случае выявления иных нарушений, связанных с проведением проверки, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки обеспечивают направление материалов проверки в органы (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях для рассмотрения и принятия мер по привлечению нарушителей к административной ответственности.
33. Плановая проверка субъекта контроля осуществляется в два этапа, которые могут проводиться одновременно.
34. Первый этап проверки предусматривает проверку закупок, по которым субъектом контроля не заключен контракт, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок (за исключением электронных аукционов, с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта). В случае выявления признаков нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок должностные лица, уполномоченные на проведение проверки (далее - инспекция):
-
назначают дату заседания инспекции;
2) направляют уведомления о заседании инспекции лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, с указанием даты, времени и места заседания инспекции;
3) проводят заседание инспекции;
4) рассматривают представленные инспекции документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;
5) заслушивают объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
6) принимают решения по результатам заседания инспекции и выдают предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
35. Подготовка и направление уведомления о заседании инспекции осуществляется в порядке, отраженном в пункте 17 главы 2 раздела III настоящего Административного регламента. Уведомление о заседании инспекции направляется лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, любым способом, позволяющим доставить уведомление не позднее чем за три рабочих дня до даты заседания инспекции.
Лица, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, вправе присутствовать на заседании инспекции лично либо направить своих представителей, представлять в инспекцию пояснения по фактам установленных признаков нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а также осуществлять с предварительного уведомления инспекции аудиозапись заседания инспекции.
Заседание инспекции считается правомочным, если на нем присутствует половина должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки.
Инспекция в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований (экспертиз), в том числе на основании ходатайств субъектов контроля, вправе принять решение о переносе заседания инспекции на более позднее время и (или) дату с направлением уведомления в порядке, предусмотренном отраженном в пункте 17 главы 2 раздела III настоящего Административного регламента, а также после начала заседании инспекции - решение о перерыве в заседании инспекции.
36. На заседании инспекции ведется аудиозапись, которая хранится в Департаменте финансов и имущества три года.
Инспекция непосредственно перед заседанием должна удостовериться в наличии полномочий представителей лиц, в отношении которых проводится проверка.
В случае если полномочия представителей не подтверждены надлежащим образом, такие представители вправе присутствовать на заседании инспекции без права давать пояснения по существу проверки.
Руководитель проверочной группы либо лицо, его замещающее (далее - председательствующий на заседании):
1) открывает заседание инспекции и объявляет предмет проверки;
2) разъясняет лицам, в отношении которых проводится проверка, их права и обязанности;
3) разъясняет порядок проведения заседания инспекции, уведомляет о том, что ведется аудиозапись заседания;
4) руководит заседанием инспекции, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании инспекции;
5) принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания инспекции.
Инспекция получает в письменной форме, форме электронного документа и (или) устной форме объяснения лиц по предмету проверки, в отношении которых проводится проверка, испрашивает необходимые документы для ознакомления, совершает иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки.
Лица, в отношении которых проводится проверка, вправе давать свои пояснения по предмету проверки, а также заявлять ходатайства и делать иные заявления.
37. Результаты осуществления первого этапа проведения проверки оформляются решением инспекции.
Решение принимается инспекцией простым большинством голосов членов инспекции, присутствовавших на заседании инспекции. В случае если член инспекции не согласен с решением инспекции, он излагает письменно особое мнение.
При принятии решения учитываются все обстоятельства, установленные инспекцией на заседании.
По результатам заседания инспекция принимает решение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) проверяемых лиц нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
38. Решение инспекции должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
39. Вводная часть решения должна содержать:
-
наименование органа, проводившего проверку;
-
номер, дату и место принятия решения;
-
дату и номер приказа о проведении проверки;
-
фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, принимавших решение;
5) наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) представителей субъекта контроля и лиц, присутствовавших на заседании.
40. В мотивировочной части решения должны быть указаны:
1) обстоятельства, установленные на заседании инспекции, на которых основываются выводы инспекции;
2) нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
3) сведения о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, оценка инспекцией этих нарушений.
41. Резолютивная часть решения должна содержать:
1) выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, обосновывающие выводы инспекции;
2) сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
3) выводы инспекции о передаче должностным лицам, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, материалов проверки, связанных с нарушениями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
4) другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
42. Решение инспекции подлежит немедленному оглашению по окончании заседания инспекции. При этом председательствующим на заседании оглашается только его резолютивная часть.
Решение инспекции оформляется в полном объеме, подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции и размещается в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с требованиями, установленными частью 21 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Копия решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляется субъекту контроля, в отношении которых проведена проверка.
43. В случаях, если инспекцией выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, содержащее обязательные для исполнения в установленные в нем сроки требования об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты осуществления закупки.
44. В предписании должны быть указаны:
1) дата и место выдачи предписания;
2) состав инспекции;
3) сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
4) наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;
5) требования о совершении действий, направленных на устранение
нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
6) сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
7) сроки, в течение которых в Департамент финансов и имущества должно поступить подтверждение исполнения предписания.
45. Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, понимаются:
1) отмена решений комиссий по осуществлению закупок, принятых в ходе осуществления закупки. Предписание об отмене решений комиссий по осуществлению закупок выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в конкурсную документацию, документацию о проведении запроса предложений;
2) внесение изменений в конкурсную документацию, документацию о проведении запроса предложений, извещение об осуществлении закупки. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок в случае внесения изменений в указанные документы;
3) аннулирование осуществления закупки;
4) осуществление закупки в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание.
46. Резолютивная часть предписания оглашается председательствующим на заседании вместе с резолютивной частью решения, принятого по результатам заседания инспекции.
Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
Предписание изготавливается одновременно с решением и подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции.
47. Предписание размещается в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с требованиями, установленными частью 21 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в течение 3 рабочих дней с даты выдачи предписания.
Предписание в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляется субъекту контроля, в отношении которого выдано предписание.
48. При осуществлении второго этапа проверки проводится проверка по закупкам, контракты по которым субъектом контроля заключены.
49. Результаты проверки оформляются актом проверки в сроки, установленные приказом о проведении проверки. При этом решение и предписание инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью акта проверки.
Акт проверки оформляется на бумажном носителе, на русском языке и имеют сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
- наименование органа, проводившего проверку;
- номер, дату и место составления акта;
- номер и дату приказа о проведении проверки;
- основания, цели и сроки осуществления проверки;
- проверяемый период проверки;
- предмет проверки;
- фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, проводивших проверку;
- наименование, адрес местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) субъекта контроля, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок отдельных полномочий в рамках осуществления закупок для данного субъекта и (или) уполномоченного органа;
- сведения об учредителях (участниках) (при наличии) субъекта контроля;
- период проведения предыдущей аналогичной проверки и контрольный орган в сфере закупок, которым данная проверка осуществлялось в течение проверяемого периода;
- иные данные, необходимые, по мнению руководителя проверочной группы, для полной характеристики субъекта контроля.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
- информация о закупках субъекта контроля, в отношении которых инспекцией были осуществлены контрольные мероприятия в рамках каждого вопроса программы проверки;
- обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;
- сведения о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
- выводы инспекции о наличии (отсутствии) нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в т.ч. общее количество установленных нарушений с указанием возможности (невозможности) их устранения;
- выводы инспекции о передаче должностным лицам, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, материалов проверки, связанных с нарушениями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
50. Внеплановая проверка субъекта контроля осуществляется в один этап, в котором проверке подлежат факты, на основании которых проводится внеплановая проверка.
51. При составлении акта проверки специалисты должны соблюдать принципы объективности и обоснованности, четкости, лаконичности, доступности и системности изложения информации.
Результаты проверки излагаются в акте на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися у субъекта контроля документами, результатами фактического контроля, других контрольных действий, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных лиц.
Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, должно содержать следующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, за какой период, когда и в чем выразились нарушения.
В акте проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверки.
В акте проверки не должна даваться правовая и морально-этическая оценка действиям должностных лиц субъекта контроля, квалифицироваться их поступки, намерения и цели.
Акт проверки подписывается всеми членами инспекции.
52. В течение трех рабочих дней со дня подписания акта проверки руководитель проверочной группы обеспечивает его вручение представителю субъекта контроля либо направление почтовым отправлением или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
При этом решение и предписание инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии), являющиеся неотъемлемой частью акта проверки, не подлежат повторному направлению и приобщаются к материалам проверки.
53. Должностное лицо субъекта контроля, в отношении которого проведена проверка, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в Департамент финансов и имущества письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
54. Материалы каждой проведенной проверки в делопроизводстве Департамента финансов и имущества составляют отдельное номенклатурное дело с соответствующим номером, наименованием и количеством томов этого дела. Руководителем проверочной группы в течение двух рабочих дней со дня подписания акта проверки формируется номенклатурное дело по проведенной проверке, которое должно содержать приказ о назначении проверки, программу проверки - при ее составлении, акт, приложения, справки, реестры, таблицы, объяснения должностных лиц субъекта контроля, копии документов, другие документы, на которые указаны ссылки в акте, запросы Департамента финансов и имущества, возражение субъекта контроля на акт - при их наличии. Номенклатурное дело по проведенной проверке хранится в контрольно-ревизионном управлении Департамента финансов и имущества. Срок хранения номенклатурного дела по проверке составляет 5 лет.
55. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества после формирования номенклатурного дела в течение трех рабочих дней отражает информацию о проведенной проверке в отчете о проведенных проверках, а также размещает информацию о проведении проверки в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с требованиями, установленными частью 21 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
56. Критерием проведения проверки и оформления результатов проверки является наличие документации, необходимой для проведения проверки и выполнение проверочной группой либо должностным лицом, назначенным на проведение проверки всех необходимых мероприятий по проведению проверки.
57. Результатом данной административной процедуры является выполнение участниками проверочной группы либо должностным лицом, назначенным на проведение проверки, необходимых действий по проведению проверки и наличие в Департаменте финансов и имущества акта проверки.
58. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
1) копии документов, полученные в связи с проведением проверки - в случае, если данные документы необходимы для составления акта проверки субъекта контроля;
2) письменные объяснения от должностных лиц субъекта контроля, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий - в случае их предоставления;
3) акты, реестры, таблицы по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам проверки - в случае, если они составлялись по решению руководителя проверочной группы;
4) приказ о продлении срока проведения проверки, приказ о приостановке проведения проверки, с указанием оснований приостановления - в случае продления срока, приостановки проведения проверки;
5) приказ о возобновлении проверки, с указанием оснований возобновления, - в случае возобновления проведения проверки;
6) акт проверки субъекта контроля;
7) решение инспекции по результатам первого этапа проверки, предписание по результатам первого этапа проверки с указанием сроков устранения нарушений - при установлении фактов нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
8) письменные возражения по акту проверки - при наличии возражений субъекта контроля по акту проверки;
9) информация о проведенной проверке, отраженная в отчете о проведенных проверках;
10) информация о результатах проведенной проверке, размещенная в единой информационной системе в сфере закупок.
Глава 5. Реализация материалов проверки
59. Основанием для начала административной процедуры является наличие в Департаменте финансов и имущества акта проверки.
60. В случаях, если по результатам второго этапа проведения проверки выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, содержащее обязательные для исполнения в установленные в нем сроки, требования об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты осуществления закупки либо установленные нарушения не подлежат устранению.
В предписании должны быть указаны:
1) дата и место выдачи предписания;
2) состав инспекции;
3) наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;
4) требования о совершении действий, направленных на устранение
нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
5) сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
6) сроки, в течение которых в Департамент финансов и имущества должно поступить подтверждение исполнения предписания.
Предписание изготавливается и подписывается всеми членами инспекции. Предписание направляется субъекту контроля в течение 30 рабочих дней с момента окончания проверки в порядке, отраженном в пункте 17 главы 2 раздела III настоящего Административного регламента.
При этом предписание инспекции по результатам второго этапа проведения проверки является неотъемлемой частью акта проверки и приобщается к материалам проверки.
Не допускается выдача предписаний о недопущении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок в будущем.
61. Акт проверки для ознакомления и принятия мер направляется в орган Администрации города Кургана, в ведении которого находится субъект контроля.
В органы прокуратуры направляются все акты проверок, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
В случае выявления при проведении проверок нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ, акты проверок направляются для рассмотрения и принятия мер по привлечению нарушителей к административной ответственности в органы (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.
Сопроводительные письма вышеуказанным органам и лицам, готовятся начальником контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в срок не более десяти рабочих дней со дня подписания акта и предоставляются на подпись директору Департамента финансов и имущества. Директор Департамента финансов и имущества подписывает сопроводительное письмо и направляет его с приложением акта проверки в отдел документационного, информационно-технического обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества, специалист которого в течение одного рабочего дня обеспечивает регистрацию сопроводительного письма и его направление с приложением акта проверки вышеуказанным органам и лицам.
62. Критерием реализации материалов проверки является наличие в Департаменте финансов и имущества акта проверки, выявление по результатам ее проведения нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, направление в субъект контроля обязательного для исполнения предписания, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты осуществления закупки либо установленные нарушения не подлежат устранению, и направление акта проверки в орган Администрации города Кургана, в ведении которого находится субъект контроля, в органы прокуратуры, если в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в органы (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в случае выявления при проведении проверки нарушений РФ о контрактной системе в сфере закупок, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
63. Результатом данной административной процедуры является применение мер по результатам проведения проверки.
64. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
1) сопроводительное письмо в субъект контроля с приложением обязательного для исполнения предписания - при условии выдачи предписания;
2) сопроводительное письмо с приложением акта проверки в орган Администрации города Кургана, в ведении которого находится субъект контроля;
3) сопроводительное письмо с приложением акта проверки в органы прокуратуры - при установлении фактов нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
4) сопроводительное письмо с приложением материалов проверки в органы (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях - в случае, если по результатам проверки были установлены нарушения РФ о контрактной системе в сфере закупок, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 6. Контроль за реализацией результатов проведения проверок
65. Основанием для начала административной процедуры является истечение срока, установленного в предписании о выявленных нарушениях законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, направленного в субъект контроля.
66. Должностные лица, принимающие участие в проверках, осуществляют контроль за исполнением субъектами контроля предписаний путем анализа информации, поступившей от субъекта контроля.
По окончании срока, установленного в предписании, направленного в субъект контроля, руководитель проверочной группы либо другое должностное лицо инспекции, подписавшее предписание, анализирует информацию о выполнении субъектом контроля предписания на предмет исполнения.
В случае, если от субъекта контроля информация о выполнении предписания в Департамент финансов и имущества в установленные в данном предписании сроки не поступила либо, если указанная информация не позволяет установить факт исполнения или неисполнения предписания, руководителем проверочной группы либо другим должностным лицом инспекции, подписавшим предписание, в течение тридцати рабочих дней со дня окончания срока, установленного в предписании готовится служебная записка о необходимости проведения внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания, которая передается начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества.
Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества рассматривает служебную записку о необходимости проведения проверки исполнения ранее выданного предписания в течение двух рабочих дней, согласовывает ее путем проставления визы, готовит проект приказа о назначении внеплановой проверки и передает их директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) принимает решение о проведении внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания путем подписания приказа о назначении внеплановой проверки.
Организация, проведение и оформление акта внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания осуществляется в порядке и сроки, установленные для проведения проверок главами 3, 4 раздела III настоящего Административного регламента.
67. В случае неисполнения субъектом контроля предписаний, к субъекту контроля и его должностным лицам принимаются меры в соответствии с действующим законодательством и настоящим Административным регламентом.
Если по результатам внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания о выявленных нарушениях РФ о контрактной системе в сфере закупок установлены факты не выполнения данного предписания, начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в течение десяти рабочих дней со дня подписания акта внеплановой проверки:
1) осуществляет подготовку обращения с приложением материалов внеплановой проверки в правовое управление Администрации города Кургана для обращения в суд с исковым заявлением о признании осуществленной субъектом контроля закупки недействительной, при условии, если данное требование было отражено в ранее выданном предписании, и передает данное обращение директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему);
2) осуществляет подготовку сопроводительного письма с приложением материалов внеплановой проверки в орган (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях по факту невыполнения предписания и передает сопроводительное письмо директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает указанные обращение и сопроводительное письмо, передает их и прилагаемые к ним материалы в отдел документационного, информационно-технического обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества, специалист которого в течение одного рабочего дня обеспечивает их регистрацию и направление в правовое управление Администрации города Кургана, и в орган (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях.
Впоследствии, должностные лица Департамента финансов и имущества, принимающие участие в проверках принимают, при необходимости, участие в суде по этому иску.
68. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества после получения информации от субъекта контроля в сроки, установленные в предписании, а также после подписания акта внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания, в течение трех рабочих дней отражает соответствующую информацию в отчете о проведенных проверках.
Информация, поступившая от субъекта контроля, материалы внеплановой проверки, обращение в правовое управление Администрации города Кургана, сопроводительное письмо в орган (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, другие материалы, имеющие отношение к субъекту контроля, приобщаются начальником контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества к номенклатурному делу по проведенной проверке, которое хранится в контрольно-ревизионном управлении Департамента финансов и имущества.
69. Критерием осуществления контроля за реализацией результатов проведения проверок является истечение срока, установленного Департаментом финансов и имущества в предписании, направленных в субъект контроля.
70. Результатом данной административной процедуры является наличие информации субъекта контроля, подтверждающей факт выполнения предписания, либо принятие решения о проведении внеплановой проверки, направление обращения в правовое управление Администрации города Кургана, направление материалов проверки соответствующим органам, (должностным лицам).
71. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
1) информация субъекта контроля, подтверждающая факт выполнения предписания - в случае ее предоставления субъектом контроля;
2) приказ директора Департамента финансов и имущества о назначении внеплановой проверки - в случае принятия директором Департамента решения о проведении внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания;
3) сопроводительное письмо с приложением материалов внеплановой проверки в орган (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях по факту невыполнения предписания - в случае невыполнения объектом контроля предписания;
4) обращение с приложением материалов проверки в правовое управление Администрации города Кургана для обращения в суд с исковым заявлением о признании осуществленной субъектом контроля закупки недействительной - в случае невыполнения субъектом контроля предписания;
5) информация об устранении нарушений, отраженная в отчете о проведенных проверках.
Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
72. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента финансов и имущества положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также за принятием ими решений осуществляется директором Департамента финансов и имущества.
73. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
74. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки осуществляются на основании планов работы Департамента финансов и имущества. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается приказом Департамента финансов и имущества.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению руководителя субъекта контроля (в случае получения жалобы руководителя субъекта контроля на действия (бездействия) Департамента финансов и имущества, должностного лица Департамента финансов и имущества либо муниципального служащего).
75. Администрация города Кургана осуществляет контроль за исполнением Департаментом финансов и имущества муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
76. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав руководителя, должностных лиц субъекта контроля, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения руководителя субъекта контроля, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Департамента финансов и имущества.
77. О случаях и причинах нарушения административных процедур, ответственные за их осуществление должностные лица Департамента финансов и имущества немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.
78. Должностные лица, назначенные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдением требований настоящего Административного регламента, нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, решения и действия (бездействия) принимаемые ими при исполнении муниципальной функции, за правильность оформления и своевременность составления документов по результатам проверок.
79. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав руководителя, должностных лиц субъекта контроля, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
80. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Департамент финансов и имущества, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок, в Администрацию города Кургана и судебные органы.
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента финансов и имущества, должностного лица Департамента финансов и имущества либо муниципального служащего
81. Руководитель субъекта контроля (далее - заявитель) вправе обжаловать решения и действия (бездействия) Департамента финансов и имущества, уполномоченных должностных лиц Департамента финансов и имущества либо муниципального служащего принятые (осуществляемые) в ходе исполнения ими муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
82. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Департамента финансов и имущества, должностных лиц Департамента финансов и имущества либо муниципальных служащих при исполнении Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
83. Заявитель вправе обратиться в Департамент финансов и имущества с жалобой письменно на бумажном носителе, а также в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
84. Жалоба на действия должностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию, подается в Департамент финансов и имущества и рассматривается директором Департамента финансов и имущества. Жалоба на решение, принятое директором Департамента финансов и имущества, подается в Администрацию города Кургана и рассматривается Администрацией города Кургана.
85. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы от заявителя в Департамент финансов и имущества или в Администрацию города Кургана.
86. Заявитель имеет право на получение документов и информации (при их наличии), необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, либо их копии.
87. Жалоба должна соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержать:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, фамилию, имя, отчество должностного лица Департамента финансов и имущества либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) по которому должны быть направлены ответ, а также номер (номера) контактного телефона заявителя, личную подпись и дату;
3) суть жалобы: сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента финансов и имущества, должностного лица Департамента финансов и имущества либо муниципального служащего, доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента финансов и имущества, должностного лица Департамента финансов и имущества либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
88. Жалоба подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случаях направления запросов, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.
89. В случае, если в жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Департамент финансов и имущества вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
90. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению.
91. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Департамент финансов и имущества, Администрацию города Кургана или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу.
92. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
93. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
94. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
95. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе направить жалобу вновь.
96. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с указанием причины, в том числе, по решению директора Департамента финансов и имущества (лица, его замещающего) - об отмене представления и (или) предписания. Ответ с результатом рассмотрения жалобы направляется заявителю в электронной или письменной форме, в зависимости от способа, указанного заявителем в жалобе.
____________________________________________________
|
|
Приложение 1 к Административному регламенту исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
|
БЛОК-СХЕМА
исполнения Департаментом финансов и имущества
Администрации города Кургана муниципальной функции
по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
Нет Да
Нет Да
Да Нет
|
|
Приложение 2 к Административному регламенту исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд |
Акт
о не предоставлении (не своевременном предоставлении) должностными лицами субъекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении проверки
________________
(Дата)
В ходе проверки, проводимой должностными лицами контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, на основании приказа № ______ от ________________ 20___ г. «_________________________________________
_________________________________________________________________», должностными лицами (должностным лицом) контрольно-ревизионного управления _______________________________________________________,
(Ф.И.О. должностного лица контрольно-ревизионного управления) (Дата)
был сделан устный (письменный) запрос о предоставлении необходимых для проведения проверки информации, документов и материалов (копия письменного запроса прилагается). Должностным лицом __________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование субъекта контроля)
__________________________________________________________________
не предоставлена (не своевременно предоставлена (_____________________))
(Дата предоставления)
информация, документы и материалы, запрошенные должностным лицом контрольно-ревизионного управления, а именно:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В действиях________________________________________________________
(указывается субъект контроля)
усматриваются признаки административного правонарушения по статье 19.7.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
__________________________ _______________ _________________ (руководитель проверочной группы (подпись) (Ф.И.О.)
либо должностное лицо, назначенное
на проведение проверки)
Один экземпляр акта получен ___________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
(дата, подпись, расшифровка подписи, должностного лица (представителя субъекта контроля) получившего акт)
39
Принятие решения о назначении проверки
Вид проверки
Плановая
Внеплановая
Подготовка и утверждение плана проверок на плановый период
Подготовка и принятие приказа
о назначении проверки
Подготовка и принятие приказа
о назначении проверки
Составление и утверждение программы проверки
(при необходимости)
Проведение проверки
Оформление результатов проверки
(составление акта проверки )
Выявление нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
Реализация материалов проверки
Формирование номенклатурного
дела и его хранение
Направление субъекту контроля решения по результатам 1- го этапа проверки, направление субъекту контроля предписания
с указанием сроков устранения нарушений
(при необходимости)
Направление материалов проверки в орган Администрации города Кургана, в ведении которого находится субъект контроля, в органы прокуратуры и при необходимости, в органы (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях
Контроль за реализацией результатов проведения проверок
Поступление информации о выполнении предписания, подтверждающей факт исполнения предписания
Приобщение материалов
к номенклатурному делу
и его хранение
Принятие решения о проведении внеплановой проверки исполнения ранее выданного
предписания
Направление материалов внеплановой проверки в
органы (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях - при невыполнении объектом контроля предписания
Направление обращения в правовое управление Администрации города Кургана для обращения
в суд с исковым заявлением о признании осуществленных закупок недействительными
соответствии с действующим законодательством РФ, в случае неисполнения предписания субъектом контроля